Автор: lica

«На этом стыке у нас постоянно происходят какие-то сложности, поскольку уровень государственного управления – и федеральный, и региональный – часто или делает вид, что его это не касается, или касается во вторую-третью очередь, а муниципальный уровень все время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций… Я понимаю, что здесь есть сложности, заложенные еще в Основном законе, но нам нужно обязательно отрегулировать это взаимодействие».

«У нас по Конституции, к сожалению, муниципальный уровень власти отделен от государства.

Мы взяли на себя обязательства международные, но как-то уж больно рьяно начали их исполнять и такую норму заложили в Основной закон страны.

На практике это означает, что первичный уровень здравоохранения, в том числе на селе, оказался фактически отрезанным от областного, краевого и федерального. То же самое абсолютно в образовании происходит».

«Вы знаете, к каким проблемам в образовании, здравоохранении, да и в других сферах приводит разрыв между государственным и муниципальным уровнями власти. И такая разделенность, запутанность полномочий прежде всего отрицательно сказывается на людях.

Предусмотренные законодательством общие для всех граждан права, возможности и гарантии в разных регионах и муниципалитетах обеспечиваются по-разному. Это несправедливо по отношению к человеку и несет прямую угрозу нашему обществу и целостности страны.

Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти – могут и должны быть расширены и укреплены».

МСУ по сути «является «нижним этажом» публичной власти»

«Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».

Самостоятельность звучит прекрасно – только до той поры, когда выясняется, что она работает на карман коррумпированных чиновников и депутатов, на борьбу с злоупотреблениями которых федеральной власти приходится затрачивать массу времени и ресурсов.

У нас создается новая политическая система, переход осуществляется фундаментальный – от ручного управления к стратегическому контролю. 

Конституционная реформа Путина нацелена на создание качественно новой политической системы при минимизации формальных изменений. Если она удастся хотя бы частично, впереди длительный период не столько формирования, сколько тестирования, включая выбор уже в новых условиях ГД и анализ ее работы по новым правилам вплоть до 24-го года.

Стиль послания в лучших бюрократических традициях — о главном наименее внятно: некий конституционный статус госсовета, что это, зачем это, каким он будет, мы наверно узнаем уже при голосовании за поправки в конституцию. Наиболее вероятный этого конституционного статуса госсовета – перенос центра власти с поста президента на пост руководителя госсовета.

… Госсовет (ГС) будет публично определять стратегию и программу действий, а правительство в прямом смысле исполнительный орган: ему сказали, оно исполняет. Это собственно возврат к букве закона, возврат к духу закона.

… Новая структура предполагает больше контроля, больше гибкости и больше демократии, и все это одновременно. То есть противоречащие друг другу, но необходимые для нормальной работы государства принципы усиливаются, и усиливаются в сочетании, в симбиозе друг с другом. Люди, которые эту схему придумали, и отдельно люди, которые эту схему предложили, они заслуживают много, поскольку это реально элегантная красивая схема.

… Сейчас местные власти государственной властью не являются … Смысл конституционной новации заключается в повышении прав местных властей, с одной стороны, и вероятно финансирование тоже, потому что повышать права без финансирования — это значить грабить, а в обмен – подчинение прямой вертикали государственной власти.

Экономическая ситуация в стране быстро ухудшается … «дожить» до 2024 года в рамках сохранения текущих тенденций не получится. А это значит, что категорически необходимо переходить к политике экономического роста, что при наличии либералов в руководстве правительства и ЦБ невозможно. 

С точки зрения, чисто аппаратной, для того чтобы лишить либеральную элитную группу монополии на финансово-экономическую политику, нужно создать много «экономических управлений», в том числе среди государственных институтов … Именно это и сделал Путин в своём Послании: он усилил ГосДуму, он усилил Конституционный суд, он усилил Госсовет.

Далее, снятием правительства Путин порушил многие связи с системным либеральным лобби, а назначением Мишустина развязал себе руки в части назначения на ключевые посты людей, не входящих в либеральную элитную группу. … ключевую роль сыграет то, кто будет назначен на ключевые министерские позиции. Так что будем смотреть, что и как.